河北省消防安全責任制規(guī)定

第一章  總則

 

第一條  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”消防安全責任體系，提高公共消防安全水平，預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《河北省消防條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

 

第二條  本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級政府及其有關(guān)部門，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，居民委員會、村民委員會及個體工商戶和其他組織。

 

第三條  各級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導責任。

 

第四條  縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，由本級公安消防部門和轄區(qū)公安派出所具體實施。

 

縣級以上政府其他有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

 

第五條　堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所的消防安全全面負責。

 

單位應(yīng)落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

 

第六條  堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

 

第二章  政府消防安全工作職責

 

第七條  縣級以上政府應(yīng)落實消防安全責任制，履行下列職責：

 

（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，認真落實上級黨委、政府和同級黨委關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地消防工作重大事項。政府常務(wù)會議每年至少研究部署一次消防工作，辦公會議每半年至少聽取一次消防工作匯報。每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。建立由政府主要負責人或分管負責人牽頭、政府有關(guān)部門負責人參加的消防安全委員會，推動落實消防工作責任。

 

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負責組織實施，確保消防工作與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

 

（三）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，逐年加大投入力度。

 

（四）按照權(quán)限和程序，針對本地消防安全特點和實際，及時組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準，提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)。

 

（五）督促所屬部門和下級政府落實消防安全責任制。推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買服務(wù)等方式，推進消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

 

（六）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，制定并組織實施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和對經(jīng)濟社會影響較大的責令停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

 

（七）依法建立公安消防隊、政府專職消防隊，按照國家標準配備消防裝備。明確政府專職消防隊公益屬性，按規(guī)定落實政府專職消防隊員工資、社會保險和相關(guān)福利待遇，建設(shè)營房，配齊裝備。

 

（八）組織領(lǐng)導火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。單位專職消防隊、志愿消防隊為外單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和其他器材、裝備，由火災(zāi)發(fā)生地政府依法給予補償。

 

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

 

第八條  市、縣級政府除履行第七條規(guī)定的職責外，還應(yīng)履行下列職責：

 

（一）組織編制并嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設(shè)施等建設(shè)用地，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用；加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。

 

（二）在本級財政預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。

 

（三）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦事工程，在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。

 

（四）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

 

（五）在城市建成區(qū)內(nèi)的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段及經(jīng)消防安全風險評估確有必要設(shè)置消防站的區(qū)域，因土地資源短缺設(shè)置二級普通消防站確有困難的，經(jīng)論證可以建設(shè)小型普通消防站。

 

（六）已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，不符合消防技術(shù)標準的，及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，設(shè)置在不符合消防安全要求的位置或不符合防火防爆要求的，應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

 

（七）依托“智慧城市”建設(shè)推進“智慧消防”建設(shè)，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，推行政府投資運營或政府委托有關(guān)機構(gòu)運營、單位免費接入的方式，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預警系統(tǒng)和“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。

 

（八）加強對氣代煤、電代煤工程消防安全工作的領(lǐng)導，明確主管部門，加強市場主體準入監(jiān)管，健全用氣、用電應(yīng)急救援體系，建立發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生、消防、企業(yè)等力量參與的聯(lián)動處置機制。

 

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)履行下列職責：

 

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

 

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；街道辦事處應(yīng)保障消防工作經(jīng)費。

 

（三）根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際，按照規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，或在鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃中編制消防專篇，并嚴格組織實施。

 

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

 

（五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

 

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

 

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

 

（八）在發(fā)生火災(zāi)時及時報警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個人對初起火災(zāi)進行撲救，并協(xié)助公安消防部門做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。

 

村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導下，除履行前款第（七）項、第（八）項職責外，還應(yīng)將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌治理改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時進行，并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實施；建立并落實對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、救助制度。

 

第十條  縣級以上政府在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等設(shè)立的管理機構(gòu)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本規(guī)定履行同級政府的消防工作職責。

 

第十一條  各級政府主要負責人應(yīng)組織實施消防法律、法規(guī)、方針政策和上級決策部署，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

 

各級政府分管消防工作負責人應(yīng)協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防安全責任制情況，組織年度消防工作考核。

 

班子其他成員應(yīng)按照“一崗雙責”的要求，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域消防安全標準化管理和火災(zāi)隱患排查整治等工作。

 

第十二條  各級消防安全委員會在同級政府領(lǐng)導下，履行下列職責：

 

（一）研究部署、組織協(xié)調(diào)、督導檢查本地消防工作。

 

（二）每半年召開一次消防安全委員會會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導消防工作開展。

 

（三）組織開展消防安全檢查、專項治理、社會化消防宣傳教育等工作。

 

（四）每年提請本級政府對有關(guān)部門和下級政府落實消防安全責任制情況進行考核，并負責具體實施。

 

（五）承辦同級政府交辦的其他消防工作任務(wù)。

 

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

 

第三章  政府工作部門消防安全工作職責

 

第十三條  縣級以上政府工作部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定和“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：

 

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預案中納入消防安全內(nèi)容，推行行業(yè)消防安全標準化管理，提高消防安全管理水平。

 

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費。

 

（三）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點，開展針對性消防安全檢查治理，及時督促整改火災(zāi)隱患。

 

（四）加強經(jīng)常性消防安全宣傳教育培訓，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

 

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

 

第十四條  規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全監(jiān)管、教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、文化、交通運輸和行政審批局等具有行政審批職能的部門，對職責范圍內(nèi)審批事項中涉及消防安全的法定條件要嚴格依法審批。凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦學校、幼兒園、民政服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化娛樂場所等。

 

對未依法取得批準擅自從事有關(guān)活動影響消防安全的，應(yīng)會同公安機關(guān)及時依法查處；對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)依法予以處理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

第十五條  具有行政審批、行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

 

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，指導消防規(guī)劃的編制工作，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃并按規(guī)定審批相關(guān)項目。

 

（二）教育部門負責指導、督促學校、幼兒園及民辦教育機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，指導學校開展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入教育培訓規(guī)劃。

 

（三）科技部門負責將消防科技進步納入同級科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃并組織實施；組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

 

（四）工業(yè)和信息化部門負責指導民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理；依據(jù)職責負責危險化學品的生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局；將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

 

（五）民政部門負責指導和督促社會福利機構(gòu)，以及民政部門管理的軍休服務(wù)管理機構(gòu)、軍供站、救災(zāi)物資儲備庫、烈士陵園（紀念館）等機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

 

（六）司法行政部門負責指導、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)、強制隔離戒毒場所的消防安全管理；將消防法律、法規(guī)納入普法教育的重要內(nèi)容。

 

（七）財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預算管理。

 

（八）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓機構(gòu)、技工學校的行業(yè)消防安全管理；做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作；將消防法律、法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓、職業(yè)培訓內(nèi)容。

 

（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

 

（十）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

 

（十一）商務(wù)部門負責指導、督促商貿(mào)企業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）和拍賣、汽車流通、舊貨流通等流通企業(yè)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，落實消防安全防范措施。

 

（十二）文化部門負責公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位的消防安全管理，依法指導、監(jiān)督文化娛樂場所和重大文化活動、基層群眾文化活動的消防安全管理。

 

（十三）衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

 

（十四）國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負責協(xié)助督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責任。

 

（十五）工商行政管理部門負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

 

（十六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用；負責依法對生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；支持、配合有關(guān)部門起草、申報消防安全相關(guān)標準制修訂工作，負責強制性認證消防產(chǎn)品認證活動監(jiān)督管理工作。

 

（十七）安全監(jiān)管部門將消防安全工作納入安全生產(chǎn)考評內(nèi)容；將消防法律、法規(guī)和消防知識納入各類安全宣傳教育培訓內(nèi)容。

 

（十八）新聞出版廣電部門負責指導印刷業(yè)、新聞出版廣播影視機構(gòu)及信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)的消防安全管理；督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

 

（十九）體育部門負責本系統(tǒng)體育類場館的行業(yè)消防安全管理，負責監(jiān)督指導有關(guān)重要體育賽事和活動的消防安全管理。

 

（二十）糧食部門負責本系統(tǒng)地方儲備糧儲存環(huán)節(jié)的行業(yè)消防安全管理。

 

（二十一）旅游發(fā)展部門負責旅行社的行業(yè)消防安全管理，指導星級飯店和A級景區(qū)加強消防安全管理。

 

（二十二）人防部門負責城市公用人防工程的消防安全管理，指導、監(jiān)督公用以外的人防工程消防安全管理。

 

（二十三）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

 

（二十四）房地產(chǎn)管理部門負責指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。

 

（二十五）宗教事務(wù)部門負責督促指導宗教場所加強消防安全管理。

 

（二十六）銀行、證券、保險監(jiān)督管理部門負責指導、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金公司、保險公司及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

 

（二十七）電力管理部門依法負責電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受（送）電設(shè)施消防安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳，推廣應(yīng)用先進的火災(zāi)防范技術(shù)措施，引導用戶規(guī)范用電。 

 

（二十八）燃氣管理部門負責指導、督促燃氣經(jīng)營企業(yè)的消防安全管理，規(guī)范和引導燃氣用戶正確安全使用燃氣。

 

（二十九）通信管理部門負責指導通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。

 

（三十）互聯(lián)網(wǎng)信息管理等部門應(yīng)指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體開展公益性消防安全宣傳。

 

（三十一）氣象、水利、地震部門應(yīng)及時將重大災(zāi)害事故預警信息通報公安消防部門。

 

（三十二）農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；市政工程、城市供水等行政主管部門和單位，按照本級政府規(guī)定的職責，負責公共消防設(shè)施的維護管理，保持公共消防設(shè)施完好有效。

 

森林、草原和鐵路、交通運輸、民航主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)負責監(jiān)督管理本系統(tǒng)消防安全工作。

 

軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位負責監(jiān)督管理。

 

石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

 

第十六條  公安機關(guān)依法履行下列職責：

 

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，開展消防調(diào)查研究，分析消防安全形勢，及時向本級政府提出加強和改進消防工作的意見和建議。

 

（二）指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶履行消防安全工作職責，并對其遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。

 

（三）依法開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰和行政強制措施。

 

（四）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

 

（五）依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。

 

（六）組織開展消防法律知識和安全常識的宣傳教育培訓及應(yīng)急疏散演練。

 

（七）將發(fā)生火災(zāi)可能性較大及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)消防安全重點單位，并報本級政府備案。

 

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

 

公安派出所負責對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會履行消防安全職責情況和縣級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。

 

第四章　單位消防安全工作職責

 

第十七條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)落實消防安全主體責任，履行下列職責：

 

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

 

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)保證適當比例用于消防工作。

 

（三）按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

 

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。

 

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)至少每月進行一次防火檢查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每2小時一次；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園在營業(yè)或開學期間，應(yīng)加強夜間防火巡查。

 

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊、政府專職消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

 

（七）加強消防安全“四個能力”建設(shè)，提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力，最大限度預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。

 

（八）保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

 

（九）國家以及本省規(guī)定的其他消防安全職責。

 

第十八條　消防安全重點單位除履行第十七條規(guī)定的職責外，還應(yīng)履行下列職責：

 

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報當?shù)毓�安消防部門備案，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)經(jīng)過消防培訓。

 

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，建立消防安全“戶籍化”管理檔案。

 

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

 

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，對在崗職工每年至少進行一次消防安全培訓，每半年至少進行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

 

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

 

（六）依法建立單位專職消防隊或根據(jù)需要建立志愿消防隊、微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開展群眾性自防自救工作。

 

（七）積極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等物防、技防措施。

 

第十九條　火災(zāi)高危單位除履行第十七條、第十八條規(guī)定的職責外，還應(yīng)履行下列職責：

 

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防安全工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

 

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書；在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度。

 

（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓練；大型易燃易爆危險品企業(yè)應(yīng)依法建立專職消防隊，提高專業(yè)處置能力。

 

（四）按照國家標準配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導器材。

 

（五）建立消防安全專業(yè)評估制度，由具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)至少每年開展一次評估，評估結(jié)果向社會公開并報公安消防部門備案。

 

（六）參加火災(zāi)公眾責任保險。

 

（七）對動用明火實行嚴格管理。

 

第二十條　同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

 

將建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施出租、出讓給他人使用或委托他人經(jīng)營、管理的，應(yīng)在合同中約定雙方當事人的消防安全責任；未約定的，消防安全責任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用人或經(jīng)營、管理人承擔。

 

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

 

第二十一條　消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，以及超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

 

第二十二條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

 

第五章  責任落實和獎懲

 

第二十三條  省政府每年組織對各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會年度消防工作完成情況進行考核，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，向各市政府、雄安新區(qū)管委會和有關(guān)部門通報，并抄送組織人事部門，作為對主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚，有關(guān)部門在資金投入、相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。

 

第二十四條  各級政府應(yīng)建立健全消防工作考核評價體系，將消防工作納入政府目標責任考核和領(lǐng)導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、平安建設(shè)、安全創(chuàng)建和文明創(chuàng)建內(nèi)容，納入日常檢查、政務(wù)督查重要內(nèi)容，定期督查，年底考評，獎優(yōu)罰劣，確保消防安全責任落實。

 

加強消防工作考核結(jié)果運用，對消防安全工作扎實、成績突出的政府、部門和單位的主要負責人、分管負責人和直接責任人，縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵。

 

第二十五條  各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立社會單位消防安全信用記錄，納入社會誠信體系和信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

 

第二十六條　公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責時，應(yīng)做到公正、嚴格、文明、高效。

 

公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

 

省級公安機關(guān)要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

 

第二十七條  各級政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

 

第二十八條  因消防安全責任不落實、火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

 

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地市級政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按照規(guī)定由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查處理。

 

第二十九條  對符合本規(guī)定第二十七條、第二十八條第一款情形的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查、約談、通報批評、取消當年評先評優(yōu)資格；情節(jié)較重應(yīng)當問責的，責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職；受到問責同時應(yīng)給予黨紀政紀處分的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限調(diào)查處理。

 

第六章  附則

 

第三十條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本規(guī)定履行單位消防安全職責。

 

第三十一條 本規(guī)定下列用語的含義：

 

（一）火災(zāi)高危單位，是指一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響的單位、場所及其管理組織。

 

（二）微型消防站，是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。

 

（三）消防安全“網(wǎng)格化”管理，是指按照屬地管理原則，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態(tài)管理。

 

第三十二條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。