各鎮(zhèn)、管護(hù)區(qū)及區(qū)安委會成員單位：

 

按照大興安嶺地區(qū)行署安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作要求，為進(jìn)一步明確各成員單位消防安全職責(zé)，強化各部門協(xié)調(diào)合作，結(jié)合呼中區(qū)實際，現(xiàn)將《呼中區(qū)人民政府2020年火災(zāi)防控工作要點》印發(fā)各相關(guān)單位，請認(rèn)真貫徹落實，推動全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。

 

 

 

 

 

                      大興安嶺呼中區(qū)人民政府

 

                         2020年2月19日

 

 

 

呼中區(qū)2020年火災(zāi)防控工作要點

 

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會和中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和總書記訓(xùn)詞，貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》和中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，結(jié)合黨和國家機構(gòu)以及消防法規(guī)體系改革過渡期的實際情況，印發(fā)本方案。

 

2020年呼中區(qū)火災(zāi)防控工作的總體目標(biāo)是：確保全年火災(zāi)形勢穩(wěn)定，有效遏制火災(zāi)事故總體數(shù)量；杜絕發(fā)生亡人火災(zāi)事故；重要節(jié)假日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)。

 

一、推動政府及行業(yè)部門落實消防工作責(zé)任。

 

（一）區(qū)人民政府、區(qū)安委會定期召開常務(wù)會或辦公會研究部署消防工作，分析研判火災(zāi)形勢，解決消防重大問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分地區(qū)組織消防安全大檢查。

 

（二）區(qū)政府出臺貫徹落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》具體意見或政府規(guī)章，推動各級政府自上而下建立消防工作約談機制，對履行消防職責(zé)不到位或因責(zé)任不落實發(fā)生火災(zāi)的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談下級政府和行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人。

 

（三）推動各鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）將消防安全納入基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作，依托綜合執(zhí)法機構(gòu)、基層網(wǎng)格力量加強消防力量和管理組織建設(shè)。消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作100%完成，并全部驗收達(dá)標(biāo)�；鶎渔�(zhèn)政府履行如下消防安全職責(zé)：

 

1.建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

 

2.安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

 

3.將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實施。

 

4.根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

 

5.因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

 

6.部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

 

7.指導(dǎo)民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

 

（四）結(jié)合當(dāng)前政府機構(gòu)改革，推動行業(yè)部門履行《消防安全責(zé)任制實施辦法》規(guī)定的消防安全監(jiān)管職責(zé)。

 

1.教育局負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。重點為呼中區(qū)第一小學(xué)、呼中區(qū)第一中學(xué)、呼中區(qū)中心幼兒園、呼中區(qū)第二幼兒園、呼中區(qū)技工學(xué)校的行業(yè)消防安全；

 

2.民政局負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、烈士紀(jì)念、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或者管理中的行業(yè)消防安全。重點負(fù)責(zé)呼中區(qū)社會福利院、呼中區(qū)夕陽紅托老所等單位的行業(yè)消防安全；

 

3.人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或者管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作，將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

 

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強對施工現(xiàn)場工程建設(shè)質(zhì)量的管理工作，對施工現(xiàn)場的新集市、新材料、新工藝進(jìn)行把關(guān)，滿足有關(guān)消防安全性能要求，依據(jù)《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》中的內(nèi)容，監(jiān)督市政消防水源建設(shè)、消防車通道建設(shè)等內(nèi)容；

 

5.交通運輸局負(fù)責(zé)在客運車站及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

 

6.文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）等文化單位履行消防安全職責(zé)。

 

7.衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

 

8.市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

 

9.宣傳部負(fù)督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

 

（五）具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

 

1.發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計劃；負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施，將消防知識納入科普教育內(nèi)容；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

 

2.司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

 

3.財政局負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理;負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。

 

4.房產(chǎn)維修與供暖中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

 

5.電力局依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

 

6.宣傳部負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位和博物館的行業(yè)消防安全管理; 負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

 

7.文體廣電和旅游局、統(tǒng)戰(zhàn)部、糧食局等單位負(fù)責(zé)加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

 

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局等單位應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

 

9.氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改和改革局應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報應(yīng)急管理局。

 

10.自來水公司、交警大隊及三大通信運營商負(fù)責(zé)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。

 

二、開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查和重要時段、重要節(jié)點的消防安全檢查。

 

（一）全面推行重點單位、火災(zāi)高危單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期組織開展“六個一”活動（向社會作出1份消防安全承諾、開展1次消防安全自查、維護(hù)保養(yǎng)1次建筑消防設(shè)施、組織1次全員培訓(xùn)、開展1次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報告1次工作）。

 

（二）消防安全重點單位聘請有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行一次電氣線路檢測，檢測報告存檔備查�；馂�(zāi)高危單位和文物古建筑推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備。督促一般單位開展全員“一懂三會”培訓(xùn)，落實消防設(shè)施維保、防火檢查巡查等要求，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

 

（三）全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，完善“一單兩庫一細(xì)則一平臺”（隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員名單庫、檢查對象名錄庫、隨機抽查細(xì)則、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺），制定年度抽查工作計劃，合理確定抽查比例和頻次。推行消防站“防消一體化”建設(shè)，聯(lián)合公安派出所、網(wǎng)格力量加強常態(tài)化消防巡查。改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查模式，堅持火災(zāi)原因與責(zé)任教訓(xùn)并查，加強火災(zāi)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對亡人和重大有影響火災(zāi)逐起組織調(diào)查，嚴(yán)格倒查各方主體責(zé)任。加快消防誠信體系建設(shè)，建立單位消防安全信用記錄制度。

 

（四）結(jié)合季節(jié)特點和火災(zāi)規(guī)律，持續(xù)開展夏季消防檢查和冬春火災(zāi)防控工作。完善消防安全風(fēng)險評估和研判機制，緊盯石油化工等高危單位、“三合一”企業(yè)和高風(fēng)險場所，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展消防安全專項治理；組織對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、博物館文物建筑消防治理進(jìn)行“回頭看”，對電氣火災(zāi)綜合治理開展檢查。

 

 

三、開展常態(tài)化執(zhí)勤戰(zhàn)備訓(xùn)練，建立森林消防與城鎮(zhèn)消防聯(lián)勤聯(lián)動機制

 

（一）開展冬季、夏季訓(xùn)練。大隊、消防救援站年度訓(xùn)練時間分別不少于60天、100天，分層級、分崗位開展消防指戰(zhàn)員體能、裝備、技能等達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，達(dá)標(biāo)率不低于90%。采取隨機抽簽，全員參賽的形式，大隊每月組織1次階段性考核。嚴(yán)格落實逢戰(zhàn)必評、戰(zhàn)例研討制度。

 

（二）大隊、消防救援站每周開展不少于2天轄區(qū)熟悉訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。選擇代表性重點單位制訂3D數(shù)字化預(yù)案，大隊制訂數(shù)量分別不少于5份，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故類型，完成17種類型預(yù)案制定、修訂任務(wù)；大隊和消防救援站數(shù)字化預(yù)案和“熟悉卡”制修訂率達(dá)到100%。

 

（三）嚴(yán)格遵守作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則和搶險救援勤務(wù)規(guī)程。加強安全學(xué)習(xí)教育，規(guī)范滅火救援現(xiàn)場秩序，嚴(yán)格落實防護(hù)措施，確保作戰(zhàn)訓(xùn)練中不發(fā)生指戰(zhàn)員傷亡事故。

 

（四）結(jié)合區(qū)政府年度《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》開展針對性滅火救援演練，強化部門之間協(xié)調(diào)。

 

四、全方位開展消防安全知識宣傳，提升群眾的消防安全水平。

 

（一）消防救援大隊按照媒體宣傳任務(wù)分解表完成媒體宣傳任務(wù)。大隊官方微信每日更新，重大搶險救援隨時發(fā)布信息，積極建設(shè)新媒體宣傳平臺。

 

（二）聯(lián)合相關(guān)部門大力開展消防宣傳“七進(jìn)”工作。按照有關(guān)要求，開展“消防安全文化年”“消防安全大培訓(xùn)”“消防安全宣講萬里行”等系列活動，推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)宣講員隊伍建設(shè)，組織重點人群接受消防安全培訓(xùn)。重點單位和人員密集場所消防安全“三提示”和員工“一懂三會”知曉率達(dá)100%。

 

（三）推動區(qū)級行政區(qū)域建成命名應(yīng)急消防科普教育基地，并每周開放。各社區(qū)明確消防宣傳大使。聯(lián)合教育部門開展暑假、寒假中小學(xué)校消防宣傳教育專項行動。中小學(xué)校師生、高中軍訓(xùn)新生消防安全教育培訓(xùn)不少于4個課時。